PASANDO LA HOJA / Palo a la lámpara

MANUEL ISIDRO MOLINA

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia le acaba de dar palo a la lámpara con su “Sentencia que interpreta los artículos 339 y 136 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y los artículos 27 y 33 de la Ley Orgánica sobre Estados de Excepción (publicada en la Gaceta Oficial n.° 37.261 del 15 de agosto de 2001) y declara que el Decreto n.° 2.184, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela n.° 6.214 Extraordinario, del 14 de enero de 2016 que declaró el estado de emergencia económica en todo el territorio nacional, durante un lapso de 60 días, entró en vigencia desde que fue dictado y su legitimidad, validez, vigencia y eficacia jurídica-constitucional se mantiene irrevocablemente incólume, conforme a lo previsto en el Texto Fundamental”.

Los magistrados Gladys María Gutiérrez Alvarado, presidenta de la Sala y del TSJ, Arcadio Delgado Rosales, Carmen Zuleta de Merchán, Calixto Ortega Ríos, Luis Fernando Damiani Bustillos, Lourdes Suárez Anderson y Federico Sebastián Fuenmayor Gallo han dejado huella infame en la historia jurídica de la nación, afincados en el sectarismo político que los anima como piezas de un tinglado de poder feneciente –históricamente hablando- que se resiste a aceptar el pronunciamiento político definitivo del pueblo venezolano el 6 de diciembre de 2015: ¡No más autocratismo monopartidista!

Dicha sentencia expone la voluntad de los cófrades del poder declinante, de disminuir las facultades constitucionales que competen a la Asamblea Nacional como integrante del pentágono constitucional del Poder Público Nacional frente a los otro cuatro componentes dominados por la tendencia oficial: Ejecutivo, Ciudadano, Electoral y Judicial.

La calificación judicial que corresponde a la Sala Constitucional no disminuye el control político que sobre las medidas excepcionales del Ejecutivo corresponde realizar al Legislativo. Si bien el decreto de emergencia económica emitido por el presidente Nicolás Maduro cumple con las exigencias constitucionales –independientemente de sus antecedentes y propósitos- al ser rechazado por la Asamblea Nacional, cesan sus efectos. Si no fuese así, no tendría sentido la obligatoriedad constitucional de enviarlo a la AN para su consideración y aprobación (o desaprobación, como ocurrió).

Los magistrados de la Sala Constitucional han pisoteado la Constitución alegando su defensa, por lo que nos han llevado a un indeseable estadio de “golpe constitucional” en contra del Poder Legislativo y en connivencia con un Poder Ejecutivo empeñado en hacer nugatorio todo tipo de control parlamentario. Con ese propósito, a finales de 2015, el gobierno promovió la rocambolesca escogencia de 13 magistrados para cubrir igual número de “vacantes” provocadas bajo presión insólita y vulgar mediante jubilaciones prematuras.

El prestigio nacional e internacional del gobierno sigue cayendo y nadie puede racionalmente demostrar cuánto les queda al presidente Nicolás Maduro y al Psuv del 41 por ciento que obtuvieron en las parlamentarias del 6D. Creen que actuando desde las sombras con autoritarismo y subterfugios “jurídicos” van a detener la caída. Se equivocan.

Terminarán dando lástima, en medio de la más profunda y pasmosa crisis económica, social y política de los últimos 80 años, contados a partir de la muerte del dictador, torturador, asesino y ladrón Juan Vicente Gómez. El colapso es inminente.

·     LA LIQUIDACIÓN DEL BANCO INDUSTRIAL DE VENEZUELA ordenada por el gobierno, no puede servir como manto de impunidad para la larga lista de pillos que lo llevaron a la quiebra. Pronto se conocerá cómo, por qué y quiénes acabaron con esa entidad bancaria pública.

·     CAPÍTULO ESPECIAL A SER INVESTIGADO en el desastre del BIV es el balance del BANCO INDUSTRIAL VENEZUELA-CUBA cuya operación, fondos y estadio actual han sido un gran secreto al más alto nivel durante los gobiernos de Hugo Chávez y Fidel Castro y de Raúl Castro y Nicolás Maduro. Ni la directiva del BIV era informada de su filial en La Habana, contrario a lo que sí operaba con las de Nueva York, Miami y Curazao. 

·     VIVE EN “LA LAGUNITA”, fue juez, casó con jueza, goza de la protección de Maikel y hace gala de su “poder” (en realidad, tráfico de influencias) político, económico y judicial. Son conocidas sus aficiones al lujo, las motos de alta cilindrada, lanchas y carros de altos costos. Entre abogados litigantes y jueces comentan sus andanzas prepotentes y hasta pendencieras, prevalido de sus “conexiones” en el TSJ. Su meteórica riqueza llama la atención y está siendo investigado en Costa Rica.

·     LOS CLANES DE “BOLICHICOS” Y “BOLIBURGUESES” son variopintos y a la hora de hacer negocios con los dineros públicos, se entrelazan festivamente. Los hay nuevos ricos “chavistas” como Andrade y Dieguito, y también ricos de cuna nacidos en hogares del Opus Dei como Luis Oberto, quien se ha especializado en el manejo de bonos de Pdvsa y de la República “en combinación con funcionarios del gobierno, entre ellos Nervis Villalobos, y empresas como Welka Holding Limited y Violet Advisor que movieron millones de dólares a paraísos fiscales como Andorra, España, San Vicente y Panamá”. Quienes lo conocen aseguran que “ese bon vivant se divierte en su mansión caribeña, mientras el pueblo venezolano sufre las consecuencias de ese expolio”.

·     BALANCE DE FRONTERA: “Aproximadamente, 1.100 pequeñas y medianas empresas han bajado sus santamarías generando unos 17.000 despidos por inactividad o colapso económico en el estado Táchira, por el cierre de fronteras impuesto por el gobierno venezolano”.

·     MIEMBROS DE LA GNB, EJÉRCITO Y FUNCIONARIOSpoliciales y administrativos corrompidos “se enriquecen con el cobro de ‘vacunas’ a los contrabandistas que pasan productos de todo tipo a Colombia”, dicen empresarios de San Antonio y Ureña. “El gobierno hundió al país, la producción, el bolívar y a los pueblos fronterizos”.

·     PARECE QUE LA COMISIÓN DE CONTRALORÍA le va a entrar duro a Osorio y todos los desmanes que bajo su administración ocurrieron en MinAlimentación, CASA y MERCAL. Igual harán con los expolios en Pdval y los centenares de contenedores con alimentos podridos en los patios de Puerto Cabello, Guanta y Jose.

·     TAMBIEN PARECE QUE LE METERAN OJO al gigantesco entramado de importaciones de alimentos con triangulaciones especulativas, sobreprecios y comisiones mil millonarias desde Brasil, Uruguay, Argentina, Nicaragua, Ecuador, entre otros países con gobiernos aliados del chavismo.

·     LA ESCASEZ DE ALIMENTOS, MEDICAMENTOS Y OTROS PRODUCTOS de consumo masivo sigue en aumento, como lo habíamos anunciado en esta columna con base en informaciones serias de varios sectores productivos. Cada día son más visibles las enormes colas, así como las expresiones de descontento popular, pequeños altercados, discusiones airadas e intentos de saqueo, hasta ahora controlados por la población que no quiere violencia, los propietarios y empleados de los establecimientos comerciales y funcionarios policiales y militares. El nivel de frustración popular va en aumento. Tic tac…

·     LA EXPECTATIVA POSITIVA GENERADA por la intervención del vicepresidente ejecutivo Aristóbulo Istúriz en conversaciones con empresarios de diversas ramas productivas, va en descenso. “No se concreta nada, sube el telón y hay las conversaciones, baja el telón y nada”, comentó un amigo. Les asombra el inmovilismo gubernamental, que “sigue profundizando la crisis”.

@manuelisidro21 - @manuelisidroXXI

manuelisidro21@gmail.com

 manuelisidroxxi.blogspot.com 

* Ex presidente del Colegio Nacional de Periodistas de Venezuela 

* Licenciado en Comunicación Social - Universidad Central de Venezuela 

* Especialista en Ciencia Política - Universidad Simón Bolívar 

* Columnista del semanario LA RAZÓN  

* Asesor en análisis de entorno político y social 

ALEJANDRO GUTIÉRREZ (ULA) / "Estamos en emergencia alimentaria"

Fotografía de Alejandro Cegarra

Por Alejandro Gutiérrez S.

La Organización Mundial de la Agricultura y la Alimentación (FAO) ha concluido que:

La seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen, en todo momento, acceso físico, social y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfacen sus necesidades energéticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida activa y sana” [3].

Y la definición de seguridad alimentaria contiene cuatro dimensiones fundamentales:

a. Disponibilidad. Debe haber una oferta suficiente para satisfacer los requerimientos nutricionales de toda la población. Esa oferta se conforma con producción nacional y con el saldo neto de las importaciones, menos las exportaciones de alimentos.

b. Acceso económico y físico a los alimentos. No basta con tener una oferta suficiente para satisfacer los requerimientos nutricionales de la población: todos los habitantes de un país deben tener los ingresos suficientes para tener acceso y poder demandar efectivamente los alimentos que le garantizan su seguridad alimentaria.

c. Utilización de los alimentos. Deben existir algunas condiciones, como buenas prácticas de alimentación y preparación de los alimentos, buena salud, inocuidad, diversidad de la dieta, buena distribución de los alimentos entre los miembros del hogar, entre otras, para que el cuerpo aproveche biológicamente los alimentos que se ingieren y no se incurra en situaciones de malnutrición ni por carencia ni por exceso.

d. Estabilidad en el tiempo de las tres dimensiones anteriores. La inestabilidad que surge de las variaciones climáticas (sequías, exceso de lluvias, plagas, enfermedades) que afectan la producción de alimentos o de la falta de empleo, ingresos o de divisas para importar y complementar la producción nacional generan inseguridad alimentaria.

Sobre las dimensiones de utilización y de estabilidad en el tiempo sólo adelantamos lo siguiente:

1.1. Salud. La percepción generalizada y lo que muestran las pocas estadísticas oficiales es que la salud de los venezolanos ha empeorado. Además de las pandemias han resurgido enfermedades que se consideraban superadas, en un contexto con escasez de medicamentos y servicios públicos de salud colapsados.

1.2. Servicios. Una parte importante de la población no tiene un hábitat apropiado ni acceso a servicios básicos indispensables para tener buenas condiciones higiénicas y gozar de buena salud (agua potable, electricidad, eliminación de excretas).
1.3. Consecuencias. Tales carencias de servicios básicos y de deterioro de la salud impiden el pleno aprovechamiento biológico de la ingesta de alimentos y pueden conducir a la desnutrición. En síntesis, esta dimensión de la seguridad alimentaria no parece haber tenido mejoras sustanciales, por el contrario puede haber empeorado.

1.3.1. En un país como Venezuela, con economía volátil y con tendencia disminuir la generación de riqueza mientras que aumenta la pobreza, hoy no hay garantía de acceso económico a los alimentos.

1.3.2. Las políticas económicas de controles de precios y del tipo de cambio no estimulan la producción alimentaria nacional, mientras que las importaciones (incluyendo las de alimentos) disminuyen.

1.3.3. Aumentan la escasez y las dificultades para conseguir los alimentos. La inestabilidad de las disponibilidades de alimentos también crece en la medida en que el país es altamente dependiente de las importaciones para conformar su oferta de alimentos.

1.3.4. Las importaciones dependen altamente de la disponibilidad de divisas. Es decir: de los precios del petróleo, prácticamente nuestro único producto de exportación, que provee el 95% del valor de las divisas.

1.3.5. Esas importaciones de alimentos tienen una inestabilidad creciente como se demostró en un trabajo reciente[4].

En atención a todo esto, el análisis que se realizará a continuación se concentra en las dimensiones de disponibilidad y de acceso económico y físico a los alimentos. Nos preguntaremos qué ha pasado, qué está pasando y qué pasará en el futuro inmediato con la seguridad alimentaria de los venezolanos, para responder con base en las estadísticas disponibles y los estudios previos. Así se realizará un análisis de las tendencias recientes de las dimensiones de la seguridad alimentaria, que tienen que ver con la disponibilidad y el acceso económico y físico a los alimentos [5].

¿Qué está pasando con

la disponibilidad de alimentos?

Veamos la evolución de los componentes de la disponibilidad: la producción nacional de alimentos y el saldo neto del comercio exterior (importaciones-exportaciones).

Cuando se dispone de estadísticas oficiales del Ministerio del Poder Popular para Agricultura y  Tierras (MPPAT) y del Instituto Nacional de Estadísticas sobre población y sus proyecciones, es posible tener una serie que muestra lo sucedido con el valor bruto de la producción agrícola por habitante (VBPAPC) en el lapso que va desde 1998 hasta 2014, medida a los precios constantes de 1997.

Durante el período 1998-2014 la tasa media de crecimiento anual (TMC) del VBPAPC fue de -1,5%. En el período 1998-2003 fue de -0,8%. Entre 2003 y 2008 fue de 1,8%. Y de 2008 a 2014 -4,7%. Es necesario observar el fuerte decrecimiento del período 2008-2014, que refleja el agotamiento de los estímulos de rentabilidad, los subsidios a insumos y los financiamientos que tuvieron algún efecto positivo durante los años de la bonanza petrolera, visto entre 2003 y 2008.

La reducción de la producción de los principales rubros agrícolas en el período entre 2008 y 2014 se acentuó. Sólo hubo TMC positiva para la producción per cápita de plátano: un 3,3%). El resto de los rubros agrícolas analizados presentaron TMC negativas: arroz (-1,3%); maíz (-8,4%); palma aceitera (-0,9%); yuca (-0,9%); cacao (-2,3%);  caña de azúcar (-9,0%). Y en el subsector animal también: aves (-0,9%); bovinos (-3,2%); huevos para consumo (-0,6%) y porcinos (-1,6%).

Hay que advertir que estos resultados pueden haber sido peores, pues se basan en estadísticas oficiales, que son generalmente superiores con respecto a las que reportan los gremios agrícolas.

 

Fuente: MPPAT, INE y Cálculos propios. Haga click en el gráfico para ampliarlo

También es necesario observar, por su importancia para la seguridad alimentaria, la disminución de la producción per cápita de cereales (arroz y maíz) entre 2008 y 2014. Ambos son materia prima para elaborar alimentos importantes en el aporte de energía alimentaria, como la harina precocida de maíz y el arroz pulido de mesa. También hubo una importante caída de la producción per cápita de caña de azúcar.

En algún momento de nuestra historia, Venezuela fue autosuficiente en los rubros de arroz y maíz blanco. Ahora somos un importador de ambos cereales. Siempre hemos importado maíz amarillo, un insumo importante en la producción de alimentos para animales.

Vale la pena señalar que el subsector pesquero también tuvo un decrecimiento promedio anual del valor de la producción real entre 2008 y 2014: -8,2%. Es seguro que la Ley de Pesca vigente amerita una revisión.

Según lo declarado por los voceros de gremios agrícolas como Fedeagro y Fedenaga [6], se espera una nueva reducción de la producción agrícola vegetal y animal. Si nos basamos en la información de la superficies sembrada (que es menor que en 2014) se puede afirmar la producción de cereales como arroz y maíz y la de caña de azúcar se reducirá. Igualmente se esperan mermas en el café y los rubros del subsector agrícola animal (carne bovina, carne de pollo, huevos y leche).

La explicación de estos pésimos resultados en materia de producción agrícola está en la baja rentabilidad, la escasez de insumos a precios subsidiados o regulados (como el fracaso de Agropatria), la caída en las inversiones debido a la incertidumbre, los controles, la inseguridad jurídica, la inseguridad personal y el poco respeto por los derechos de la propiedad privada.

Con un tipo de cambio apreciado en términos reales (6,30 Bs./USD), el gobierno prefiere importar alimentos abaratados artificialmente antes que pagarle precios rentables a los productores nacionales. A esto hay que sumarle algunos problemas de orden climático que han afectado negativamente a la producción agrícola en algunos años, como los fenómenos de El Niño y La Niña.

Estos resultados están lejos de los objetivos gubernamentales sobre incrementar la seguridad y la soberanía agroalimentaria. Se han obtenido a pesar de que durante gran parte del período 2004-2014 el gobierno dice haber rescatado una gran cantidad de tierras (“revolución agraria” y “guerra al latifundio”) y que aumentó tanto el gasto público como el financiamiento agrícola en términos reales.

No hay correspondencia entre ese esfuerzo financiero y los malos resultados de la producción agrícola nacional.

Los resultados en materia de producción agrícola doméstica han sido decepcionantes. En especial desde 2008. Por eso se ha reducido la contribución de la producción nacional agrícola a la disponibilidad de alimentos, una tendencia que se mantuvo en 2015 y amenaza con continuar en 2016.

Cuadro 1. Producción por habitante de algunos rubros agrícolas (1998-2014). Fuente: MPPAT, INE y cálculos propios.

Hubo una tendencia decreciente en la producción de la industria de alimentos, en el marco general de un proceso de desindustrialización. Entre 1998 y 2014 se estima que el PIBPC de la industria manufacturera ha declinado a la TMC de -1,4%, agravándose en en el lapso 2008-2014 hasta -3,9%.

La industria de alimentos representa casi un tercio del PIB manufacturero. A pesar de la ausencia de cifras oficiales, puede afirmarse que la fuerte reducción del PIB manufacturero por habitante debe haber arrastrado al PIBPC. Estadísticas no actualizadas del Banco Central de Venezuela mostraban que el volumen per cápita de la producción de la industria de alimentos para el período 1998-2013 decreció a una tasa media anual de -0,3%, profundizándose la reducción a -2,3% en el período 2008-2013. Es de esperarse que en 2014 y 2015, al disminuir la producción de la industria manufacturera, también lo hiciera la de la industria de alimentos, como respuesta a la persistencia y profundización de los controles de precios, los acosos gubernamentales, la negación a entregarle dólares a los industriales causando insuficiencia de materias primas e insumos para producir, el ausentismo laboral y las restricciones en el uso de energía eléctrica entre otros factores[7].

De nuevo, para un gobierno que ahora realiza la mayor parte de las importaciones de alimentos, es mejor importar con un dólar apreciado (6,30 Bs/USD) que importar materias primas e insumos con los cuales se agregaría valor agregado nacional y se generaría más empleo. Hay que recordar que el gobierno expropió y nacionalizó industrias agroalimentarias productivas que ahora están prácticamente sin producir.

 

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y estimaciones propias del autor para 2014 y 2015. Haga click en el gráfico para ampliarlo

Las importaciones (MAA) y
las exportaciones agroalimentarias (XAA)

Las estadísticas disponibles indican que las importaciones por habitante (MAAPC) aumentaron durante los años de la bonanza petrolera: entre 2004 y 2008. Cayeron en 2009 y 2010, ante la merma de los precios del petróleo, pero luego con el nuevo incremento de los precios del petróleo se recuperaron hasta 2013. En 2014 y 2015, aun cuando no se dispone de estadísticas oficiales, estimamos que ha habido una reducción de las MAAPC [8].

Una parte importante del desordenado e ineficiente ajuste que ha hecho el gobierno ha sido la reducción de las importaciones totales. Entre 2012 y 2015 se estima que las importaciones totales per cápita se redujeron en 41,5%. Nuestras estimaciones permiten afirmar que en el caso de las MAAPC éstas se han reducido en un 22,5% entre 2013 y 2015.

Sobre las exportaciones agroalimentarias (XAA) que se hacen de manera legal, en condiciones normales se podría asumir que debido a su poca importancia podrían considerarse igual a cero. No obstante, las políticas distorsionantes del tipo de cambio, los subsidios a alimentos básicos  y el control de precios son factores que generan incentivos para hacer exportaciones ilegales (contrabando de extracción), cuyos montos se desconocen.

Sólo nos atrevemos a decir que esas exportaciones ilegales hacia Colombia, Brasil y las islas del Caribe han crecido y se continúan realizando, incluso con el cierre de las fronteras por los estados de excepción decretados por el gobierno. Y estas exportaciones ilegales reducen la disponibilidad de alimentos al desviar parte del inventario hacia otros países.

En resumen, aún sin estadísticas oficiales para 2014 y 2015, nos atrevemos a afirmar que la disponibilidad de alimentos por habitante en esos años disminuyó pues mermó la producción nacional de alimentos (tanto agrícola como la de la industria de alimentos) y también las importaciones, mientras que aumentaron las exportaciones ilegales. Y todo eso es negativo para la seguridad alimentaria nacional y de los hogares.

No hay razones para suponer que esta situación vaya a mejorar en 2016, en un contexto de repetición de las políticas económicas peo, además, con bajos ingresos petroleros.

¿Y qué pasa con el acceso
económico y físico a los alimentos?

A pesar de que en Venezuela la tendencia de largo plazo de los salarios reales es a disminuir[9], la bonanza petrolera permitió financiar un conjunto de programas sociales y subsidios en el marco de la Misión Alimentación (MERCAL, PDVAL, casas de alimentación, comedores populares,  comedores escolares, otros) que compensaron parcialmente el deterioro del poder de compra alimentario.

Así, el consumo de alimentos aumentó de manera persistente entre 2004 y 2008. Nada raro en épocas de bonanza petrolera y de crecimiento del PIBPCa. Las estadísticas oficiales y nuestras estimaciones reflejan ese aumento de manera persistente entre 2004 y 2008, medido por la disponibilidad para consumo humano (DCH) de calorías/persona/día)[10].

No obstante,  a medida que los precios del petróleo bajan en 2009 y 2010, el consumo de alimentos comenzó a disminuir. Pero se reconoce que entre 2011 y 2012 hubo una ligera recuperación del consumo de alimentos debido principalmente al incremento del PIBPC de esos años. De todos modos, conviene señalar que discrepamos de las estadísticas oficiales presentadas por el Instituto Nacional de Nutrición (INN) y la FAO, porque reflejan un aumento persistente del consumo de alimentos (medido por la DCH en calorías/persona/días), incluso en aquellos años en que disminuyó la producción y las importaciones agroalimentarias. O como lo reflejaron las estadísticas del BCV hubo reducción del volumen de ventas por habitante de los alimentos[11].

Sin embargo, no debe haber dudas de que entre 2004 y 2008 hubo aumentos importantes del consumo de alimentos con respecto a la tendencia decreciente de la década anterior. Igualmente debe señalarse que aun con ese incremento tenemos razones para pensar que esa disponibilidad medida en términos de DCH (calorías/persona/día) no fue suficiente para asegurar una DCH calórica plena. Por el contrario: puede calificarse de suficiencia precaria al compararse con los requerimientos energéticos del habitante promedio de Venezuela[12].

 

Cuadro 2. Consumo de principales alimentos según el INE (gr/persona/día)

En cuanto a la dimensión de la seguridad alimentaria que tiene que ver con el acceso económico y físico de los alimentos se ha deteriorado en la medida en que el poder de compra alimentario y los salarios reales se han reducido. La escasez ha aumentado y los programas sociales del gobierno han disminuido su cobertura.

Las estadísticas del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y su encuesta de seguimiento al consumo de alimentos revelan que entre 2008 y 2014 (el último dato publicado: primer semestre de 2014) hubo disminuciones importantes en el consumo de la mayoría de alimentos principales aportadores de energía alimentaria (calorías), proteínas y otros nutrientes. Es el resultado del deterioro de los ingresos reales, el aumento de los precios reales de los alimentos (la tasa de inflación de alimentos ha sido superior a la tasa de inflación general) y la menor compensación vía subsidios que se hace a través de los programas sociales alimentarios como Misión Alimentación, debido a la menor eficacia de los mismos.

En las Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular para la Alimentación de 2012 y de 2014 se informó sobre la tendencia decreciente, desde 2008, en las toneladas de alimentos distribuidas por las principales redes del gobierno: MERCAL y PDVAL. Otro dato importante proveniente de la información oficial es que para 2014 sólo el 46% de los MERCAL y 23% de los PDVAL estaban activos. ¿Los reactivaron en 2015? [13]

Un dato más reciente confirma el deterioro de la dimensión de acceso a los alimentos. Proviene de la Encuesta de Condiciones de Vida (ENCOVI) 2014 y 2015 [14], un trabajo que revela el aumento de la tasa de pobreza. En especial la tasa de pobreza extrema, estimada en 49,9% de los hogares para 2015. Esto quiere decir que el número de hogares cuyos ingresos son inferiores al costo de la canasta normativa de alimentos es muy elevado: la mitad del total.

La mitad de los hogares venezolanos están en situación de inseguridad alimentaria.

En esa misma dirección otro factor coadyuvante de reducción del acceso económico a los alimentos es la proyectada reducción del salario real para 2015 (superior al 30%). Y en 2016 todo hace prever que continuará reduciéndose.

¿En Venezuela estamos
en una emergencia alimentaria?

Con base en el análisis anterior, en primer lugar es posible afirmar que la seguridad alimentaria de los venezolanos se ha deteriorado a medida que ha disminuido la captación de renta petrolera. También que las políticas gubernamentales perdieron efectividad, revelándose incapaces para asegurar crecimiento económico sostenido y reducir la pobreza.

En segundo lugar, se concluye que de continuar las tendencias recientes de reducción de ingresos petroleros y el marco de políticas económicas y de calidad institucional, la seguridad alimentaria de los venezolanos continuará empeorando en 2016, al reducirse la disponibilidad y el acceso físico y económico a los alimentos.

Vistas las cifras de los estudios recientes sobre el rápido crecimiento de la pobreza extrema y el hecho de que la mitad de los hogares no tiene ingresos suficientes para cubrir el costo de la canasta alimentaria normativa, también puede afirmarse que estamos en una situación de crisis alimentaria que requiere de acciones urgentes.

Estamos en una emergencia.

Para la FAO y su sistema mundial de información y alerta una situación de emergencia alimentaria existe  cuando:

“en un determinado año no puede colmar con sus propios recursos el déficit de alimentos provocado por un desastre y necesita, por tanto, ayuda alimentaria externa. De faltar dicha asistencia, la población o una parte importante de la misma se vería gravemente desnutrida o, en casos extremos, expuesta al hambre […] el déficit puede ser causado por un desastre natural o provocado por el hombre, o por una combinación de ambos” (Ver  Rukandema y Gürkan, 2004: p. 1)[15].

En el caso de Venezuela, de no aplicarse los correctivos necesarios, en 2016 podríamos estar en una situación de  emergencia alimentaria. Una que no será causada por un desastre natural, sino por la acción del hombre. Es decir: por la acción de un gobierno que se niega a darle un viraje a su política económica, entrampado como está en su dogma ideológico.

Hay que tomar medidas urgentemente.

No hay que esperar el ajuste integral. El gobierno debe de una vez por todas sentarse a dialogar y buscar soluciones de emergencia con los actores privados.

En el corto plazo, es necesario revisar los precios mínimos pagados a los productores y garantizar rentabilidad, flexibilizar el control de precios (es decir: reformar la Ley de Costos y Precios Justos), facilitar el funcionamiento de los mercados, paralizar las expropiaciones y el acoso al sector privado, entregar dólares y permitir que los privados importen alimentos, insumos, repuestos y maquinaria agrícola además de fortalecer los programas sociales alimentarios, especialmente aquellos que benefician directamente a personas vulnerables (embarazadas, lactantes, niños y escolares), sin descartar la transferencia directa de dinero.

Hay que actuar rápidamente para evitar más sufrimiento en la población.

Estamos en presencia de la paradoja de un país que acaba de tener la más prolongada bonanza petrolera de su historia, pero con una porción muy elevada de su población que no puede acceder de manera segura y permanente a una ingesta suficiente e inocua de alimentos para llevar una vida activa y saludable.

Estamos en emergencia alimentaria. ¿Nos hundieron en el excremento del diablo?

♦♦♦

[1] Profesor Titular. Universidad de Los Andes-FACES-Centro de Investigaciones Agroalimentarias (CIAAL).
[2] Investigación realizada por las universidades Católica Andrés Bello (UCAB), Central de Venezuela (UCV) y Simón Bolívar (USB).
[3] Ver el documento FAO. (2011). Una introducción a los conceptos básicos de la seguridad alimentaria. Disponible haciendo click acá. 
[4] El coeficiente de variación (desviación estándar con respecto al valor promedio) de las importaciones agroalimentaria per cápita fue de 12,5% en el período 1998-2003 y de 41,8% en 2004-2014. Para más detalles ver Gutiérrez S., Alejandro (2015). El sistema alimentario venezolano (SAV): evolución reciente, balance y perspectivas. Agroalimentaria, Vol. 20, pp. 19-60. Para  leerlohaga click acá.
[5] Un análisis más detallado de estas dimensiones puede verse en Gutiérrez S.; Alejandro. (2015). El sistema alimentario venezolano (SAV): evolución reciente, balance y perspectivas. Agroalimentaria, Vol. 20, pp. 19-60. Disponible haciendo click acá.
[6] Ver Diario El Nacional, Edición del domingo 27 de diciembre de 2015 Sector agroproductivo no está en capacidad de revertir escasez en 2016.
[7] Vea esta entrevista al Presidente de la Cámara Venezolana de la Industria de Alimentos (Cavidea) haciendo click acá.
[8] No se incluyen en estas estadísticas la existencia de la sobrefacturación de dichas importaciones.
[9] Según las estimaciones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) entre 1998 y 2013 el índice de remuneraciones medias reales en Venezuela disminuyó en 26,2%. A pesar de que no se dispone de información oficial para 2014 y 2015 los aumentos de salarios mínimos, inferiores a la tasa de inflación, permiten estimar nuevas reducciones de los salarios reales en Venezuela para esos años.
[10] Nuestras estimaciones hasta 2007 coinciden con las del INN. A partir de 2008 consideramos que hay sobreestimación de las disponibilidades de energía alimentaria/persona/día en las estadísticas oficiales del INN y de la FAO. Por esa razón nuestras estimaciones de la disponibilidad para consumo humano (DCH) de energía alimentaria (calorías/persona/día), para el período 2008-2014, se basan en un modelo econométrico sencillo que utiliza como variable para proyectar el PIBPC. Este modelo tuvo un alto coeficiente de correlación positiva, estadísticamente significativo al 1%.
[11] Adicionalmente debe tenerse presente que un argumento adicional para revisar tanto las estadísticas del INN como las de la FAO de DCH de alimentos es que están sobreestimadas, pues usan estadísticas de producción agrícola suministradas por el gobierno (MPPAT) que son muy superiores a las que presentaron los gremios agrícolas, sobre todo en el período 2008-2014.
[12] Según nuestras estimaciones la DCH de calorías/persona/día en ningún año del período analizado  superó en 10% los requerimientos nutricionales mínimos fijados por el INN, y eso significa que hubo una suficiencia precaria de la DCH.
[13] Puede también mencionarse que un factor negativo de estas redes gubernamentales es que la mayor parte de los productos que distribuyen es de origen importado, llegando esto a significar en promedio en el lapso 2003-2014 el 60,3% del tonelaje distribuido, cifra que  en 2014 se elevó al 89%. En una nueva estrategia agroalimentaria nacional, las compras gubernamentales de alimentos a los productores nacionales deberán usarse para estimular la sustitución de importaciones, generar empleo y reactivar la economía.
[14] Para ver la nota completa hacer click acá.
[15] Rukandema, Mwita y Gürkan, A.A. (2004). Emergencias alimentarias, seguridad alimentaria y progreso económico en los países en desarrollo. FAo, Roma.  Disponible haciendo click acá.

PASANDO LA HOJA / Disparate en puertas

MANUEL ISIDRO MOLINA

La oposición parece decidida a cometer uno de sus mayores disparates, cuyas consecuencias podrán lamentar –sin reconocerlo, por supuesto- junto al sufrimiento adicional del pueblo venezolano.

La decisión parece estar tomada: impondrán desde la Asamblea Nacional una reforma constitucional, cuyo objetivo casi único será acortar el mandato presidencial de 6 a 3 o 4 años, la más inelegante y torpe de las opciones, espuelada por “radicales” (en realidad son insensatos) que dictan cátedra, muchas veces sin dar la cara. 

Si de algo está saturada Venezuela y obstinado su pueblo maltratado, es de la irresponsabilidad de dirigentes públicos sin tino ni comprensión de la realidad, que incluye a ambos bandos políticos en pugna –gobierno (PSUV) y oposición (MUD)- y a factores de poder económicos, religiosos, comunicacionales y militares afectos a uno u otro lado del bipartidismo del siglo XXI.

La oposición no comprende que no es gobierno. Y el gobierno no entiende que su tiempo de control monopartidista del poder, feneció, no volverá. Esas dos incompetencias políticas se golpean hipócritamente entre si, y estrujan al país cada vez que se les ocurre una patada atizada por la añoranza del poder perdido: la MUD añora el poder perdido en 1998, y el PSUV añora el poder perdido en 2015.

La MUD le teme al referendo revocatorio. No lo ve “fácil”, tiene que recoger firmas (20% del padrón electoral) y convencer a más de 7.587.579 venezolanos, que son los votos que obtuvo Nicolás Maduro en la presidencial del 14 de abril de 2013, y se requiere superarlos para defenestrarlo.

Frente al disparate politiquero comentado, queda como opción inmediata el referendo revocatorio presidencial, en medio de esta pasmosa crisis que nos amenaza a todos con un despeñadero de violencia fratricida. El revocatorio es constitucional, popular y definitivo, garante de la paz y dador de estabilidad política y social ante el seguro escrutinio internacional. El gobierno pataleará, pero al final se confrontará con la realidad política de su derrumbe irreversible.

 

EL CONFESIONARIO

·      UNA MUY INESTABLE DISCUSIÓN EN EL SENO DE LA FANB comienza a alcanzar la escena política. Cuatro sectores son referidos hasta ahora: chavistas, chavistas radicales, institucionales y opositores, pero en general existe un mayoritario clima de inconformidad con el gobierno y la oposición. Evalúan escenarios.

·      LES PREOCUPA UN POSIBLE ESTALLIDO SOCIAL y desean actuar para evitarlo, bajo el recuerdo tormentoso del 27F89. La mayoría se inclinan por mantener el marco constitucional y comienzan a considerar “la salida de Maduro” o el cambio de gobierno con Maduro en Miraflores. Unos andan más apurados que otros. Ejército y GNB son determinantes frente a la Armada y la AMB.

·     EL TIEMPO POLÍTICO PARECE AGOTARSE ante los ojos y el sufrimiento de la inmensa mayoría de venezolanos y venezolanas. Hay obstinación, no porque yo lo diga, sino porque se siente demasiado en el ambiente de ciudades, pueblos y campos de la patria. Tic tac…

·     AGOTADOS INVENTARIOS DE ALIMENTOS Y MATERIAS PRIMAS, según persistentes alertas de industriales y productores de alimentos, fármacos y otros productos de alto consumo nacional. Se refieren con ironía y tristeza a los llamados “9 motores de la economía” (que ya son 13… aunque yo no creo en eso). Lo ven como un encubrimiento descarado “de las gestiones de Barroso, Osorio, Cabello y Marco Torres, con mucho culillo a tomar las decisiones que deben ser tomadas”.

·     HASTA    EL  27  DE  FEBRERO,  aproximadamente, hay inventarios de materias primas, por lo que ya “no se podrá adquirir ni la famosa ‘canilla’ en las panaderías, pan para perros calientes, espaguetis, mayonesa, desodorantes, jugos de frutas y leche pasteurizada, salsa de tomate ni quesos”… “No hay materia prima: trigo, harinas, envases, tapas, aditivos, y no hay importaciones en camino de esos rubros”.

·     EL PRESIDENTE MADURO, el vicepresidente Istúriz “y los cubanos” tienen “pruebas de las triangulaciones para la corrupción en importaciones de CASA, MinALIMENTACIÓN, PDVAL, PDVSA, CVG, CORPOVEX pero no desmontan las mafias de militares, civiles y boliburgueses contratistas e intermediarios” que son los que pagan las gigantescas comisiones en este expolio vergonzoso a la nación, cuyas consecuencias estamos sufriendo hoy.

·     ESTA DANZA DE MILLONES DE DÓLARES  que ha empobrecido a la nación y destartalado a la economía para sufrimiento del puieblo venezolano, tiene sus conexiones con corruptos de Estados Unidos, Panamá, Curazao y otras colonias europeas del Caribe, Uruguay, Ecuador, Argentina y Brasil, entre otros.

·     EL TINGLADO DE CORRUPCIÓN EN PANAMÁ ha sido tan  pernicioso para Venezuela, que los supuestos exportadores panameños que han reclamado hasta 1.200 millones de dólares a nuestro país por “exportaciones”, solo han podido documentar debidamente menos de $ 50 millones. La sobre facturación ha sido demencial y hasta ahora sigue impune.

·      MENSAJE A GARCÍA: “En la Alcaldía Metropolitana de Caracas critican para la calle lo que practican internamente. En 2013 por instrucciones del alcalde Antonio Ledezma despidieron a Cristóbal Hernández como gerente de Participación Social y Comunitaria y a Marcos Pantoja como sub-gerente por presuntas prácticas de corrupción administrativa, acoso sexual contra algunas empleadas y tráfico de cargos para familiares que recibían el salario completo en su cuenta bancaria pero…” sin trabajar. “Al parecer hay un fuerte enfrentamiento entre el Secretario Nacional de Organización de ABP, Alcides Padilla, y la alcaldesa encargada, Helen Fernández. Alcides Padilla ejercía el cargo de Gerente después de la destitución de Cristóbal Hernández y Marcos Pantoja, pero debido a la situación fue obligado por Helen Fernández a renunciar. Esta situación ha creado mucho malestar entre los trabajadores de la Gerencia de Participación Social y Comunitaria, especialmente las presuntas victimas que vivieron el acoso sexual que piensan que Cristóbal Hernández pudiera tomar represalias contra ellas”.

·     PREGUNTA LÓGICA:  “¿Si Antonio Ledezma destituyó a Cristóbal Hernández y a Marcos Pantoja por las causas ya narradas, cómo es que Helen Fernández restituye a Cristóbal Hernández como gerente?

·     EX ALCALDE DE EL HATILLO “se regodea con féminas y abundante licor en restauranes de su municipio y Las Mercedes. Alardea de sus nexos con chavistas corruptos en MinAlimentación, CASA, Lácteos Los Andes, PDVSA y CAVIM… Atrás quedó su huella en el desastre urbanístico de El Hatillo”, lo que le permitió incursionar como constructor de viviendas en Miami, y de un centro comercial en Panamá. Muy a su estilo, celebró por lo alto la derrota gubernamental del 6D, y sigue en sus dos aguas, como si nada, impune! 

·     HUMBERTO BERROTERÁN, presidente de la Comisión de Salud del Concejo Municipal del Municipio Sucre (Petare) fue expulsado de la presidencia del UPV (Unión Popular Venezolana) en diciembre pasado. Todavía, no se sabe por qué, cuáles fueron las motivaciones, pues había heredado ese cargo a la muerte de su esposa Lina Ron (qepd), dirigente fundadora. Siempre vinculado a las mafias de juegos ilegales, garantizándoles protección fiscal municipal y nacional, seguridad a cargo de bandas armadas irregulares protegidas por el gobierno y con financiamiento y armamento ilegales, su astucia le permitió escalar como “dirigente de la revolución” en Caracas y Miranda. Pero, de golpe y porrazo, le dan ese mazazo y queda fuera de UPV y de la “Revolución”. Siguen siendo un misterio esas razones tan poderosas que llevaron a su defenestración política, de lo cual debería informar el alcalde de Caracas (Libertador), Jorge Rodríguez, quien fungía como jefe del Comando del Gran Polo Patriótico.

·     LO QUE SÓ NO ES SECRETO a partir de hoy, es que HB ya se ha reunido con el ex gobernador de Miranda, Enrique Mondoza D’Ascoli, quien aspira volver a ponerle la mano a la alcaldía de Petare, hoy gerenciada por su ex pupilo Carlos Ocariz, quien saltó la talanquera de Copei a Primero Justicia, por lo que EMD lo considera “traidor” después de haber sido su brazo burocrático para el financiamiento de PJ desde la gobernación mirandina. 

·     BERROTERÁN negoció su apoyo a Mendoza –dos joyas en un mismo cofre- ofreciéndole los recursos, personal y membresía de la Comisión de Salud del Concejo Municipal que preside como “concejal independiente”, dentro del plan mendocino para defenestrar a Ocariz.

@manuelisidro21 - @manuelisidroXXI

manuelisidro21@gmail.com

 manuelisidroxxi.blogspot.com 

* Ex presidente del Colegio Nacional de Periodistas de Venezuela 

* Licenciado en Comunicación Social - Universidad Central de Venezuela 

* Especialista en Ciencia Política - Universidad Simón Bolívar 

* Columnista del semanario LA RAZÓN  

* Asesor en análisis de entorno político y social